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跟着《国企改革的逻辑》去漂流・深学观澜丨北京绿建肇羚翕:破局砺行 从“混”到“改”的六年

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蝶变为国资控股的建筑设计院后,北京绿建已走过六年混改之路。这六年里,有引入战略投资者的欣喜,亦经历了治理结构磨合的阵痛。在这六年的混改路上,遭遇新冠疫情和市场下行的双重打击,我们这个混改的新生儿,面临了繁多和复杂的课题和考验。读罢吴刚梁先生的《国企改革的逻辑》,许多模糊的困惑变得清晰,许多零散的体会找到了理论坐标。这本书以国有资产委托代理关系链条为主线,全面系统地探讨了当前国企改革的内在逻辑。


“所有者缺位”:困扰混改的根本症结


全书最具穿透力的论断,当属对“所有者缺位”这一改革核心症结的精准剖析。书中清晰勾勒出国有资产委托代理的完整传导链条:全体人民→全国人大→政府→国资委→国有企业。在层层授权的传递过程中,终极所有者的权责边界逐渐虚化,最终形成“人人有份、人人无责”的治理困境。


落脚到我们的混改实践中,公司大股东为国有主体,核心员工通过持股平台持有股份。与传统国企产权主体虚化不同,混改后的股东群体深度参与企业经营管理,直接扛起企业发展与经营提质的主体责任,让“所有者”从抽象概念落地为具象的责任主体。国有股东锚定国有资产保值增值的底线,员工股东关切每一项决策的长远价值,各方共同盯着每一分投入的产出效益——昔日“人人有份”的泛化产权,真正转化为“人人有责”的共治格局。这一鲜活的基层实践,恰恰印证了书中的核心判断:公有制的实现形式完全可以也应当走向多元创新,在与市场机制的融合中焕发全新活力。


“管资本”:从管企业到管资本的艰难转型


书中关于“管资本而非管企业”的系统论述,同样引发了我们的强烈共鸣。改革的核心要义,在于厘清出资人与市场主体的权责边界,推动国资监管从“管企业”向“管资本”的根本性转变。混改六年来,我们最深刻的体会是:国有股东绝不能沿用管理独资企业的传统逻辑,治理混合所有制企业。


过往国资监管习惯于“管人、管事、管资产”的全链条审批模式,经营事项事无巨细均需层层上报。混改之后,股东各方本应依照公司章程,通过股东会表决、委派董事参与治理的市场化方式行使权利。但在实际运行中,行政化管控的路径依赖仍未完全破除,与市场化股东追求效率、注重回报的诉求形成张力,双方决策节奏时常陷入“拉锯”。书中“混改的关键是混机制而非混股权”的论断,一语道破改革的本质。股权结构的多元化只是改革的起点,真正的攻坚在于经营机制的根本重塑——从行政化管控体系,转向真正适配市场竞争的市场化运作机制。


完善公司治理:董事会与经理层的现实课题


书中下篇关于公司治理的专题论述,与我们当前正在推进的深化改革任务高度契合。其中关于董事会规范建设、落实董事会职权、构建经理层市场化经营机制等内容,正是我们混改进程中亟待突破的核心环节。


建筑设计院作为典型的智力密集型企业,人才是最核心的发展资产。混改后我们虽已推行骨干员工持股,初步搭建起中长期激励的框架,但如何在此基础上构建真正市场化的选人用人机制、如何让激励工具切实释放人才活力、如何真正落实董事会选聘经理层的自主权,实现各治理主体权责清晰、协同发力,仍是需要持续深耕的改革课题。


六年深耕,我们扎实完成了“混”的基础功课——股权结构实现多元,治理框架搭建完成,各项管理制度与标准体系逐步健全。但“改”的深层篇章才刚刚开启:经营机制要真正转换,发展活力要切实增强,核心竞争力要全面提升。正如书中所言,国企改革的深层矛盾,本质上是公有制与市场经济的深度融合命题。作为一家走过六年混改之路的建筑设计院,我们正站在这场融合探索的最前沿。


路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。